Работа с контролирующими органами
Информационная система по вопросам взаимодействия предпринимателей с органами государственного контроля и надзора.
Департаментом предпринимательства и потребительского рынка Тульской области создана информационная система, доступная широкому кругу субъектов малого предпринимательства области, по вопросам их взаимодействия с органами государственного контроля и надзора.
Главная цель создания информационной системы – повышение эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства за счет снижения ими числа нарушений действующего законодательства, вызванных неполной информированностью.
Проверка субъектов малого предпринимательства
контролирующими органами
1.Общие правила проверок
Предпринимателей сегодня, согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", проверяют десятки контролирующих организаций, в числе которых налоговая инспекция, торговая инспекция, трудовая инспекция, пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования, фонд социального страхования, Фонд занятости, торговые отделы районных администраций, антимонопольный комитет, комитет по защите прав потребителей, государственный пожарный надзор, санитарно-эпидемиологический надзор, экологический, энергетический, радиационный и иные надзоры, органы местного самоуправления, милиция и множество других.
Штрафы, накладываемые этими органами и организациями, иногда могут достигать катастрофических размеров и наносить вред существованию самого предпринимательства. В то же время избежать всех нарушений, предусмотренных множеством инструкций и правил, в реальной жизни практически невозможно. Кроме того, известна старая поговорка: "Был бы человек, а статья найдется", которой придерживаются практически все проверяющие деятельность предпринимателей работники контролирующих органов.
Даже если никаких нарушений в работе нет, проверка - это испорченные нервы, простой в работе, необходимость дачи объяснений и предоставления документов.
До принятия ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" от 08.08.2001г. количество проверок никак не регламентировалось.
В соответствии с данным законом, в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановое мероприятие по контролю (проверка) может быть проведено с периодичностью не более 1 раза в два года.
ФЗ предусматривает и проведение внеплановых проверок, цель которых - проконтролировать, как исполняются предписания о выявленных нарушениях, установленных в ходе проведения планового мероприятия.
Внеплановые проверки проводятся в строго определенных законом случаях:
- если получена информация об обстоятельствах (авария, выход из строя сооружения, оборудования и т.д.), которые могут причинить вред жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- если возникает угроза жизни, здоровью, загрязнению окружающей среды, повреждению имущества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. При этом необходимо учитывать, что обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля, не могут служить основанием для внеплановой проверки. К сожалению, вышеуказанный Федеральный закон распространяет свое действие не на все сферы контроля. Он не применяется к отношениям, связанным с проведением:
- налогового контроля;
- лицензионного контроля;
- оперативно - розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия;
- а также некоторых других.
Какие проверки могут проводиться в отношении субъектов малого предпринимательства (СМП) контролирующими органами?
Субъекты малого предпринимательства могут подвергаться проверке налоговой инспекции, миграционной инспекции, пожарной инспекции, милиции.
Как часто можно проводить проверки в отношении одного юридического лица или предпринимателя?
Плановые проверки осуществляются в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не более, чем один раз в два года. В отношении субъектов малого предпринимательства плановые проверки могут быть проведены не ранее чем через три года с момента их государственной регистрации (Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Ст. 9 п.2)
Какие права имеет предприниматель при проведении контролирующих мероприятий?
Предприниматель имеет право непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
Предприниматель имеет право знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении , согласии или не согласии с ними , а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного контроля
Предприниматель имеет право обжаловать действия должностных лиц органов государственного контроля (надзора) в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
Какие обязанности имеет предприниматель при проведении контролирующих мероприятий?
Предприниматель обязан обеспечивать по требованию государственного контроля (надзора) присутствие своих должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, и своих представителей при проведении мероприятий по контролю.
Предприятие, как и индивидуальный предприниматель, должны вести журнал учета проверок, в котором отмечать:
• наименование органа государственного контроля (надзора);
• дату и время проведения проверки;
• правовые основания , цели, предмет проверки;
• выявленные нарушения, номера составленных протоколов и выданных предписаний на устранение обнаруженных; нарушений, административные правонарушения;
• ФИО и должность лица, осуществившего проверку и подпись. Как оформляется решение о проведении проверки?
Решение о проверке оформляется на бланках установленного образца и предъявляется руководителю предприятия перед началом проверки. В нем указывается перечень вопросов проверки, период проведения проверки, список лиц, уполномоченных на проведение проверки. Если проверяющие потребуют документы, которые не относятся к проверке или к периоду проверки, то налогоплательщик вправе отказать. Что «проверяет» выездная налоговая проверка и как долго она может продолжаться?
Предметом выездной налоговой проверки являются первичные документы, которые дают представление о соответствии заявленных сведений фактическим. Порядок проведения определяется ст. 89.НК РФ. Несмотря на то, что проверкой могут быть охвачены только 3 календарных года (или меньший период), деятельности налогоплательщика, предшествующие году проведения проверки (ст. 87 НК РФ) налогоплательщики обязаны в течение 4 лет обеспечивать сохранность бухгалтерского учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов.
Выездная налоговая проверка не может продолжаться более 2 месяцев (в исключительных случаях 3 месяца, если организация имеет филиалы или представительства). Дата начала проверки - день, когда налогоплательщик подписал решение о проведении проверки (поэтому надо обязательно указать дату).
Иногда налоговики принимают решение о приостановлении проверки, для того, чтобы ознакомиться с предоставленными документами.
В нормативных актах о налогах и сборах не предусмотрены права налоговых органов на возобновление налоговой проверки. Таким образом, если с момента начала проверки истекли положенные 2 месяца, налогоплательщик вправе отказать налоговым органам в предоставлении документов, не принимая во внимание время приостановления проверки. Более того, налогоплательщик имеет право обжаловать незаконные действия налоговых органов в суде.
Каков порядок представления документов налогоплательщиком ?
В соответствии со ст. 93 НК РФ у налогоплательщика имеется 5 дней для представления документов по запросу налоговых органов, при этом порядок требования не установлен ни одним нормативным документом, поэтому потребуйте письменный запрос о наименованиях и периоде создания требуемых документов.
В случае отказа налогоплательщика предоставить требуемые документы, или если у налогового инспектора есть основания полагать, что документы будут уничтожены, скрыты или заменены, в ходе проверки может быть произведена выемка документов(ст. 94 НК РФ) основание- постановление должностного лица налогового органа , осуществляющего налоговую проверку утвержденное руководителем этого органа. Составляется протокол, в котором перечисляются и описываются изъятые документы с точным указанием их наименования и индивидуальные признаки. При изъятии подлинных документов изготавливаются копии, которые заверяются должностными лицами налогового органа, и передаются налогоплательщику взамен изъятых. В случае нарушения налоговым органом процедуры выемки его действия могут быть оспорены налогоплательщиком в суде. Как оформляются результаты проверки?
По окончании выездной налоговой проверки проверяющий составляет справку (Инструкция МНС России от 14.10.00 №60), в которой отмечается предмет проверки и сроки ее проведения. После получения справки налогоплательщик вправе отказать представлять проверяющим любые дополнительные материалы. Не позднее чем через 2 месяца после составления справки уполномоченными должностными лицами налогового органа должен быть составлен акт налоговой проверки, который подписывается этими лицами и руководителем проверяемой организации либо его представителем.
Акт содержит перечень выявленных нарушений. А также выводы и предложения проверяющих по устранению нарушений и применению санкций. Если перечисленные в акте ошибки не будут подтверждены конкретными ссылками на документы налогоплательщика, акт считается недействительным.
Акт налоговой проверки - очень важный документ. Все допущенные в нем ошибки и неточности налогоплательщик может обратить в свою пользу, поэтому, получив акт, необходимо проверить:
• наличие всех приложений и расчетов;
• точность расчетов, произведенных сотрудниками налоговой инспекции;
• соответствие его содержания перечню вопросов, указанных в решении о проведении проверки;
• временные рамки действия документов;
• размер ставок налогов на момент отмеченного нарушения.
Кто несет ответственность в случае совершения правонарушения налогоплательщиком?
Ответственность в виде штрафа возлагается на налогоплательщика, а не на руководителя или иного сотрудника этой организации.
Может ли быть назначена повторная проверка?
В исключительных случаях, таких как реорганизация, ликвидация организации - налогоплательщика, могут быть назначены повторные проверочные мероприятия, даже за один и тот же период и по одному и тому же налогу.
Что такое камеральная проверка и какова цель ее проведения?
Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе представленных налогоплательщиком налоговых деклараций и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, а также других документов налогоплательщика, имеющихся в налоговом органе.
Однако, налоговый орган может использовать и другие документы о деятельности налогоплательщиков:
• информацию контрагентов налогоплательщика, полученную в ходе встречных проверок;
• данные правоохранительных органов.
Цель камеральной проверки - контроль правильности заполнения налоговых форм, соответствия данных налоговых деклараций регистрам бухгалтерского учета.
Подтверждающие это документы и являются предметом камеральной проверки. Требование предоставления других документов, не имеющих прямого отношения к цели проверки, нарушает конституционные права налогоплательщика.
Бухгалтерам необходимо помнить, что проверять все первичные документы можно только в рамках выездных, а не камеральных проверок. Требование предоставить все документы превращает камеральные проверки в выездные.
Срок проведения камеральной проверки- 3 месяца со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов.
Как проводится милицейская проверка?
К проверке налоговых органов руководители и бухгалтеры уже привыкли, а вот появление людей в милицейской форме часто вызывает растерянность. Как правильно вести себя в ситуации, если к вам пришли с милицейской проверкой.
Перед началом проверки работники милиции должны разъяснить ее участникам их права и обязанности. Проверяющие вправе просматривать все бухгалтерские документы. Ссылка на коммерческую тайну бесполезна.
Необходимо:
•Тщательно изучить служебное удостоверение (фото, занимаемая должность, название подразделения подпись руководителя и печать);
•Изучить постановление на проведение проверки. Надо, чтобы в постановлении были указаны все имена участвующих в проверке.
•Не конфликтуйте с проверяющими, иначе Вас могут оштрафовать на 500-10000 руб. или арестовать на 15 суток! (ст. 193 КоАП РФ).
•Проверка должна осуществляться в присутствии 2 совершеннолетних понятых и представителя организации, у которого должна быть доверенность, иначе суд признает осмотр незаконным.
Проверку работы бухгалтерии осуществляют:
•УБЭП;
•Управление по налоговым преступлениям.
Изъятие и выемка документов:
В ходе проверки контролеры могут изъять у организации документы на материальные ценности и денежные средства, а также документы с признаками подделки.
Часто милиционеры забирают сертификаты лицензии, свидетельства о государственной регистрации и другие бумаги, ссылаясь на их финансовую значимость. Это незаконно. Оперативный сотрудник может забрать документы лишь в случае, если возбуждено уголовное дело. Это называется выемкой. В таком случае на руках у оперативников должно быть постановление о выемке с указанием, какие конкретно документы они возьмут.
Максимальный срок, на который могут забрать бумаги, составляет 7 дней. Если без этих бумаг предприятие не может работать, срок сокращается до 48 часов.
После проверки следователи ГУВД изучают материалы, а затем принимают одно из решений:
• возбуждают уголовное дело;
• составляют протокол об административном нарушении и на его основании накладывают штраф;
• передают материалы в профильные ведомства для наложения штрафа или дальнейших проверок;
• завершают проверку из - за отсутствия нарушений. О любом принятом решении фирма должна быть извещена в трехдневный срок.
Не спешите указывать проверяющим на их ошибки. Внимательно записывайте их. В практике последнего времени суды защищают проверяющих, особенно если были нарушены их права.
Что такое иммиграционная проверка?
Сотрудники иммиграционных инспекций могут проверять любые предприятия своего региона, за исключением режимных. Руководителям предприятий следует быть готовым к таким проверкам.
Сотрудники иммиграционных инспекций утверждают, что периодичность проверок не регламентируется ни одним нормативным документом, а потому частота посещений контролеров может быть произвольной. Однако ст. 7ФЗ от 08.08.01№134-ФЗ (ред. от 12.08.05). «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) следует, что каждый контролирующий орган может планировать проверку одного предпринимателя или юридического лица не чаще, чем раз в два года. Но его нормы не распространяются на иммиграционный контроль. Однако проверка правильности найма иностранных рабочих не относится к иммиграционному контролю (Постановление Правительства РФ от 08. 09. 94 №1020 «Об утверждении Положения об иммиграционном контроле»).
Все это касается лишь плановых проверок. Если же основанием послужила жалоба или другое обращение в ГУВД, предприятие может быть проверено иммиграционным инспектором независимо от времени предыдущей проверки.
Обычно проверяющие инспекторы вызывают руководителей фирмы и специалиста по кадрам. Прежде всего, проверяющие потребуют список работников организации и их личные дела. Обнаружив в штате иностранцев, они попросят предъявить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, а также разрешения на работу этих сотрудников.
Инспекторы вправе пригласить и самих иностранных рабочих для проверки их регистрации по месту пребывания.
Оштрафовать работодателя за то, что на его предприятии работают иногородние рабочие без регистрации по месту пребывания, нельзя. В данном случае штрафу можно подвергнуть незарегистрированных работников (ч.1 ст 19.15.КоАП) или того, кто предоставил ему жилье(ч.2 ст. 19.15.КоАП ч.2.).
Согласно ст.65 ТК РФ работодателю вообще запрещается интересоваться регистрацией сотрудников, а на основании ст.64 ТК РФ по этому основанию нельзя отказывать в приеме на работу.
Работодатель, нанимающий прибывших на время граждан, должен получит на это согласие властей, для чего придется пройти множество инстанций. Как правило, это занимает не менее 2 месяцев. В частности, разрешение на привлечение рабочей силы в Россию выдает управление по делам миграции при ГУВД. За оформление каждого работника придется заплатить 4000 руб. (3000 руб. – за разрешение на привлечение иностранца, 1000 руб. – за разрешение на работу) Такие разрешения выдаются всего на 1 год, поэтому работодатели вынуждены регулярно платить указанную сумму за каждого иностранного работника. Разрешение на работу иностранца должно быть получено до того, как он приступит к работе (Порядок получения разрешений и привлечения иностранных граждан утвержден Указом президента РФ от 16. 12.93.№ 2146 « О привлечении и использовании в Российской федерации иностранной рабочей силы»)
За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в РФ (ст.18.8.КоАП) предусмотрен штраф в размере от 10 до 15 МРОТ с административным выдворением или без такового.
Если предприятие имеет задолженность по зарплате, суд может обязать его перечислить не выданные во время деньги в счет погашения штрафов за работников. Проблемы возникают в том случае, если иностранным работникам предоставлено жилье без регистрации по месту пребывания. Последствия несоблюдения иммиграционных норм
За нарушение должностным лицом организации установленного порядка регистрации иностранных граждан, оформление их документов на право их пребывания , проживания в РФ предусмотрен штраф в размере от 5 до 50 МРОТ( ст. 18.9.1КоАП).
Предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказания иных услуг иностранному гражданину, находящемуся в РФ с нарушением установленного порядка наказывается штрафом в размере от 20 до 50 МРОТ для должностных лиц и от 100 до 500 МРОТ для юридических лиц.
Как проводит проверку Роспотребнадзор?
Роспотребнадзор – это относительно новая ревизионная структура, «унаследовавшая» функции Госторгинспекции и Санэпиднадзора.
Практически каждую свою проверку Роспотребнадзор начинает с контрольной закупки.
В ходе контрольной закупки ревизоры проверяют, применяется ли контрольно-кассовая техника, не обманывают ли продавцы покупателей. Инспекторы обращают внимание на качество обслуживания, соблюдение санитарных норм и правил торговли.
Как проходит контрольная закупка? Ревизоры под видом покупателей приобретают какой-нибудь товар. Если они пришли проверять жалобу покупателя, то купят те продукты, которые не понравились жалобщику. Если же проверка плановая, то контролер выбирает товары на свой вкус.
После контрольной закупки проверяющие обязаны предъявить администрации фирмы не только свои служебные удостоверения, но и распоряжение на проведение проверки, подписанное руководителем управления или его заместителем.
Предъявив документы, инспекторы приступают к повторному взвешиванию или обмериванию купленного товара и пересчету его стоимости. Если продавец обмерил, обвесил или обсчитал ревизоров, они могут оштрафовать его на сумму от 1000 до 2000 рублей (ст. 14.7 КоАП РФ).
С точки зрения проверяющих, каждая контрольная закупка должна выявлять нарушения. Именно поэтому ревизоры придумывают различные провокации. Однако помните: это незаконно. Суд не признает результаты проверки, если инспекторы спровоцировали продавца на нарушение.
Что делать, если фирма стала жертвой провокаторов? Если вы считаете, что проверяющие вас спровоцировали, не подписывайте никаких документов!
А если все-таки решили подписать, то сделайте это с оговоркой: «С протоколом (или актом) не согласен». Если вы не готовы грамотно изложить свою позицию, скажите, что дадите объяснения непосредственно на рассмотрении вашего дела.
После ухода контролеров попытайтесь найти свидетелей, видевших, что вас спровоцировали: поговорите с другими продавцами или покупателями, которые находились в торговом зале во время контрольной закупки. Запишите их данные (Ф.И.О., адрес, телефон).
Кроме того, сразу же напишите жалобу на действия проверяющих и направьте ее их начальнику, в прокуратуру или в суд. А можете направить жалобу во все эти инстанции одновременно. Если вы сумеете доказать, что вас спровоцировали, или хотя бы посеять сомнения в законности действий проверяющих, есть шанс избежать наказания. Доказательства, добытые с нарушением закона, суд не примет.
Если от населения будут поступать жалобы на качество продукции, то по каждой жалобе могут назначить внеплановую ревизию. В ходе этих проверок Роспотребнадзор вправе провести лабораторное исследование продукции. Для этого изымают, как правило, по одному образцу продаваемых или выпускаемых товаров. Лабораторные исследования по инициативе Роспотребнадзора проводятся бесплатно!Требовать от вас деньги за эти процедуры инспекторы не вправе!
Другое дело, если такие исследования проходят по вашей инициативе. В этом случае периодичность и объем исследований определяете вы сами. И, разумеется, за эти процедуры вам придется заплатить.
Как проводится проверка контрольно-кассовой техники?
На первом этапе контролеры наблюдают как работает кассир, всегда ли пробивает чеки. С согласия покупателей просматривает скрытно чеки, пробитые покупателям, на предмет четкого оттиска и обязательных реквизитов.
Затем проводится контрольная закупка. Налоговый инспектор не может самостоятельно производить контрольную закупку. Часто это делают сотрудники Госторгинспекции на основании полномочий, утвержденных Положением. Однако Закон
« О защите прав юридических лиц и предпринимателей при проведении контроля(надзора)» от 08.08.01 № 134-ФЗ не предоставляет проверяющим ( в том числе и торговой инспекции) такого права. Кроме того контрольная закупка относится к оперативно-розыскным мероприятиям (ОРМ). Проводить ОРМ могут ведомства, перечисленные в ст.13 этого Закона. Госторгинспекция в их число не входит. Однако каждую проверку начинают с контрольной закупки, законность которой еще никто не оспорил.
После контрольной закупки инспекторы осуществляют следующие мероприятия:
• предъявляют свои удостоверения и поручения на проверку. Бывает, что у инспектора нет поручения. Закон о применении ККТ( от 22.05.03.№54-ФЗ) не обязывает их оформлять этот документ. В такой ситуации предприниматель может позвонить в налоговую инспекцию и выяснить, законна ли проверка;
• проверяют кассовый аппарат: наличие пломбы центра технического обслуживания (ЦТО), исправность работы табло, необходимое количество реквизитов на чеках;
• проверяют внутренние контрольные ленты (особенно внимательно в местах обрыва, где возможна нестыковка в датах);
• распечатывают данные фискальной памяти;
• сверяют журнал кассира-оператора, кассовую книгу.
Излишек наличных денег в кассовом ящике может быть расценен как неприменение ККТ.
Ответственность за неприменение ККТ установлена ст. 145 КоАП РФ. Если вина доказана, это влечет за собой наложение административного штрафа
• На граждан-15-20 МРОТ
• На должностных лиц- 30-40 МРОТ
• На юридические лица- 300-400 МРОТ.
Однако, даже работая с ККТ Вы не застрахованы от штрафов. Высший Арбитражный Суд (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда от 3312.07.03 №16) разрешил взыскивать штраф на основании этой ст.
• фирма применяет ККТ , не зарегистрированную в налоговой инспекции
• предприятие использует ККТ , не включенную в государственный реестр и с истекшим сроком амортизации;
• фирма применяет ККТ без фискальной памяти, либо с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти.
• предприятие использует ККТ, у которой отсутствует пломба или заметны повреждения пломбы;
• кассир пробивает чек на сумму меньше той, которую в действительности заплатил покупатель
Если в ходе проверки выяснилось, что ККТ неисправна, то оштрафовать по ст. 14.5КоАП РФ проверяющие сотрудники налоговых органов не вправе.
Какова процедура проверки пожарной инспекцией?
Пожарные инспекторы имеют право осматривать любые помещения организации, но только в присутствии предпринимателя или сотрудников фирмы, предпочтительнее присутствие ответственного за пожарную безопасность.
В процессе осмотра инспектор:
- Осматривает пути эвакуации
- Проверяет наличие огнетушителей
- Проверяет наличие и исправность автоматизированной установки пожаротушения и сигнализации
- Проверяет места для курения (наличие таблички, скамейки из несгораемого материала, металлической урны для окурков, заполненная водой на 10 сантиметров )
- Проверяет вывоз бытовых отходов (в случае проверки магазина)
- Проверяет проводку и электрооборудование
- Проверяет приказ руководителя о соблюдении пожарной безопасности, план эвакуации, план здания, инструкцию для персонала, журнал противопожарного инструктажа персонала, план мероприятий по предписаниям
За непредоставление документов возможен штраф:
3000-5000 рублей для фирмы
300-500 рублей для предпринимателя и должностных лиц .
Информационная система позволяет обеспечить:
- оперативную квалифицированную помощь по принципу «вопрос – ответ» по проблематике взаимодействия с органами государственного контроля и надзора;
- своевременное информирование о наиболее важных изменениях в действующем законодательстве, связанных с контрольной (надзорной) деятельностью в сфере предпринимательства;
- информационную открытость органов исполнительной власти, органов государственного контроля (надзора);
- обратную связь органов власти с субъектами малого предпринимательства за счет использования возможностей информационно-коммуникационных технологий.
Предприниматель из любого населенного пункта Тульской области, используя собственный компьютер с выходом в Интернет, абонентский пункт Интернет в почтовых отделениях (библиотеках, школах), Интернет-кафе, может задать вопрос по электронной почте.
Для этого необходимо оформить электронное письмо с конкретным вопросом, указать какому органу государственного контроля (надзора) он адресован и отправить письмо в адрес диспетчерского пункта, организованного на базе почтового ящика департамента предпринимательства и потребительского рынка, e-mail:smbusines@region.tula.ru
Ответ на вопрос будет представлен предпринимателю на его электронный адрес в течение 10-15 рабочих дней.
Существует возможность задать вопрос следующим территориальным органам федеральных органов контроля и надзора:
Управлению внутренних дел;
Территориальному управлению Роспотребнадзора;
Управлению государственного пожарного надзора ГУ МЧС;
Государственной инспекции труда;
Управлению Федеральной антимонопольной службы;
Управлению Росприроднадзора;
ФГУ «Тульский центр стандартизации, метрологии и сертификации»;
Инспекции госнадзора Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;
Тульскому филиалу ГУ «Федеральный лицензионный центр при Госстрое России»;
Инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору;
Департаменту предпринимательства и потребительского рынка ( в том числе по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности).
Управлению Федеральной налоговой службы, Управлению Роснедвижимости вопросы можно задавать непосредственно на их официальных сайтах (http://www.r71.nalog.ru/,http://www.r71.kadastr.ru/ соответственно).
Схема действия информационной системы приведена на рис 1.
Несколько характерных вопросов и ответов.
Вопросы к государственной инспекции труда
1.В связи с началом ведения трудовых книжек с 5 октября в поле "основание" были внесены номера трудовых договоров, заключенных с работниками ранее. Срок этих трудовых договоров истекает 31 декабря. С 1 января хотим заключить новые срочные договора с этими же работниками (в новой редакции). У них будет новая нумерация. Нужно ли новые номера указывать в трудовой книжке?
Ответ
Изменения, внесенные в Трудовой кодекс РФ в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 г.№90-ФЗ, вступили в действие с 6 октября 2006 года. В случае принятия решения работодателем – физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем о продлении срока трудового договора новый трудовой договор заключать не следует. Согласно ч.4 ст.58 Трудового кодекса РФ в случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением
срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок. Также, рекомендуем работодателю – физическому лицу, являющемуся индивидуальным предпринимателем, обратить внимание на требования статей 58, 59, 68, 303, 304, 306, 307 Трудового кодекса РФ при заключении трудовых договоров и оформлении приема работников на работу.
Кроме этого, в связи с введением в действие изменений, внесенных в Трудовой кодекс РФ с 06.10.2006года, работодатели – физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями обязаны соблюдать и выполнять требования Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. №225, а также Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года №69, в части не противоречащей действующему законодательству.
2. Нужно ли вносить запись в трудовую книжку работника, если он находится на пенсии и работает у нас по трудовому договору?"
Ответ
Согласно ч.3 ст.66 ТК РФ работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. Следовательно, работнику – пенсионеру, запись в трудовую книжку должна быть внесена обязательно.
3. Какой минимальный уровень оплаты труда можно установить работнику малого предприятия или по трудовому договору индивидуального предпринимателя, не нарушая трудовое законодательство? Ответ
В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса РФ, в ред. Федеральных законов от 22.08.04 г. № 122-ФЗ и от 20.06.2006 г. № 90-ФЗ минимальный размер труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.
Кроме того, согласно нормам статьи 135 ТК РФ «заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системы оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами,соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права».
Вопрос к комитету по управлению государственным имуществом Тульской области
Имеет ли право ОАО "Тулаавтотранс" у которой земля находится в постоянном (бессрочном) пользовании сдать земельный участок в аренду на срок менее года? По Земельному Кодексу не может, а по Гражданскому Кодексу может, но согласия собственника. Какой Кодекс принимать во внимание, если ГК, то кто собственник, а точнее кто должен дать согласие (земельный участок находится в городе)? И еще вопрос, насколько принципиально важно, чтобы согласие у собственника запрашивало ОАО у которой земля находится в постоянном (бессрочном) пользовании, или Арендатор?
Ответ
В соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
Статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена норма, согласно которой, земельные участки могут быть предоставлены в аренду их собственниками.
Если на земельный участок, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование ОАО «Тулаавтотранс», не было оформлено в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» право собственности Российской Федерации, то в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений.
Вопрос к инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору.
Хотел бы арендовать земельные участки в Зареченском районе. Какой порядок подачи заявления?
Как в заявлении указать место, которое я хотел бы арендовать. Нужны ли фотографии местности? Или отметки надо сделать на карте?
Ответ
В соответствии с действующим порядком в г.Туле для оформления в аренду земельного участка под размещение временного объекта необходимо подать заявку в письменном виде с указанием места размещения объекта на имя Главы администрации г.Тулы. Выбранное место, предварительно согласовывается с архитектором территориального управления Зареченского района г.Тулы. Приёмные дни у архитектора Зареченского района: понедельник с 14 часов до 17 часов, четверг с 9 часов до 12 часов. Телефон 47-13-65.
После рассмотрения заявки и принятия решения о возможности выделения данного земельного участка под временный объект администрация г.Тулы издаёт постановление о выделении земельного участка в аренду с постановкой вопросов которые подлежат исполнению для реализации данного постановления. Вопрос к Управлению внутренних дел
Какой штраф грозит индивидуальному предпринимателю за торговлю водкой, если лицензия есть, но по новому закону она недействительна?
Ответ
В соответствии со статьей 14.16. Административного кодекса РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц – от 400-500 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 – 40 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц – от 300 до 400 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
|
